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1 de julio de 2026
Ha trabajado en Francia y después en Andorra, o al revés, y se pregunta cómo se tendrán en cuenta estas dos trayectorias profesionales a la hora de jubilarse. Es una pregunta legítima y, a menudo, motivo de preocupación: ¿perderá parte de sus derechos adquiridos al cambiar de país? ¿Cómo se suman sus años de cotización? ¿Qué trámites hay que realizar con antelación y ante qué organismos?
El convenio de jubilación entre Francia y Andorra responde precisamente a estas preguntas. Este texto bilateral, que coordina los regímenes de seguridad social de ambos países, protege tus derechos y establece las normas para el cálculo de tus pensiones. En esta guía, detallamos su funcionamiento real, incluyendo aspectos que en otros lugares suelen simplificarse en exceso, los requisitos de acceso, los trámites que hay que realizar tanto en Francia como en Andorra, y los recursos oficiales a los que puede acudir.
¿En qué consiste el convenio de seguridad social entre Francia y Andorra?
El convenio franco-andorrano de seguridad social se firmó el 12 de diciembre de 2000 en Andorra la Vella. Al contrario de lo que a veces se puede leer, no entró en vigor inmediatamente después de su firma. Hubo que esperar a su ratificación y a la publicación del decreto n.º 2003-489, de 4 de junio de 2003, para que entrara en vigor el 1 de junio de 2003. Antes de esa fecha, las relaciones entre los dos regímenes de seguridad social se regían por acuerdos administrativos más antiguos, el primero de los cuales data de 1970, que quedaron obsoletos tras la adopción de la Constitución andorrana en 1993.
Este convenio abarca la práctica totalidad de las ramas de la Seguridad Social: el seguro de vejez, el seguro de enfermedad y maternidad, el seguro de invalidez, los accidentes de trabajo y las prestaciones familiares, con la notable excepción del seguro de desempleo, que queda fuera de su ámbito de aplicación.
Su aportación más concreta para los futuros jubilados radica en una disposición sencilla pero esencial: la supresión de las cláusulas de residencia. En la práctica, ni la legislación francesa ni la andorrana pueden imponerle una condición de residencia en su territorio para concederle, calcularle o abonarle una pensión de jubilación. Por lo tanto, puede solicitar su jubilación y seguir percibiéndola, independientemente del país en el que resida posteriormente.
¿Cómo se tienen en cuenta tus períodos de trabajo en Francia y en Andorra?
El principio de la acumulación de períodos
El convenio se basa en un mecanismo denominado «totalización de períodos de seguro». Cuando no se ha cotizado durante el tiempo suficiente en un solo país para tener derecho a una pensión, la institución competente puede tener en cuenta los períodos cotizados en el otro país para comprobar que se alcanza la duración mínima requerida.
Pongamos un ejemplo sencillo. Si has trabajado 8 años en Francia y luego 20 años en Andorra, es posible que tus 8 años en Francia por sí solos no basten para tener derecho a una pensión en algunos regímenes. La totalización permite entonces sumar tus 28 años de trayectoria laboral global para comprobar si tienes derecho a la pensión, y cada país se encarga posteriormente de abonar la parte correspondiente a sus propios períodos de cotización.
El mecanismo de cálculo
Aquí es donde entra en juego un matiz importante que rara vez se explica correctamente. Se podría pensar que el convenio impone sistemáticamente un cálculo por totalización y prorrateo, es decir, que cada país calcula una pensión teórica sobre la totalidad de tu trayectoria profesional y, a continuación, la reduce en proporción a sus propios períodos. Este método de cálculo existe efectivamente y se aplica en numerosos convenios bilaterales firmados por Francia.
Sin embargo, en el caso de Andorra, la situación es diferente. El convenio franco-andorrano forma parte de los acuerdos que permiten al solicitante elegir entre dos métodos de cálculo: la totalización y prorrateo, o el cálculo por separado. En este segundo caso, cada país determina el importe de tu pensión basándose únicamente en su propia normativa y en los períodos de cotización que hayas acumulado en su territorio, sin tener en cuenta la trayectoria profesional en el otro país.
En la práctica, el organismo competente realiza ambos cálculos y elige el que le resulte más favorable. Este mecanismo de comparación supone un cambio significativo para muchos perfiles, especialmente para aquellos cuya trayectoria profesional en un país ya es lo suficientemente larga como para tener derecho a una pensión completa sin necesidad de la totalización. Por lo tanto, antes de presentar cualquier solicitud, conviene realizar una simulación que tenga en cuenta estas dos hipótesis, en lugar de basarse en una estimación simplificada.
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El caso particular de los regímenes especiales y los funcionarios
Otro aspecto: la totalización de los períodos no se aplica de la misma manera a todos los regímenes de pensiones. Los regímenes de pensiones de las tres administraciones públicas francesas —la administración pública estatal, la territorial y la hospitalaria—, así como el de los trabajadores de los centros industriales del Estado, quedan excluidos de este sistema de totalización, incluso cuando se trate de períodos cumplidos en el régimen de funcionarios andorranos correspondiente.
Si ha desarrollado parte de su carrera profesional como funcionario, ya sea en Francia o en Andorra, es fundamental que compruebe caso por caso cómo se tratarán sus derechos, en lugar de dar por sentado que se sumarán automáticamente a sus demás períodos de actividad.
¿Cuáles son los requisitos para poder acogerse a la jubilación franco-andorrana?
Los requisitos de edad y de antigüedad en el seguro social siguen estando establecidos por la legislación propia de cada país, ya que el convenio no modifica estos umbrales nacionales. En Francia, la edad legal de jubilación depende del año de nacimiento, siendo de 64 años para las generaciones más recientes. En Andorra, la edad legal de jubilación está fijada en 65 años.
El período de cotización necesario para obtener una pensión completa también varía entre ambos regímenes. Es precisamente cuando tu trayectoria profesional se reparte entre ambos países cuando la totalización —o el cálculo por separado, según lo que te resulte más favorable— cobra todo su sentido para alcanzar ese período de referencia.
La trampa de la liquidación diferida
Hay un aspecto que merece una atención especial, ya que puede tener consecuencias económicas a largo plazo. Si decides solicitar tu pensión en un país y aplazar la solicitud en el otro, ya sea por elección personal o porque la legislación te obliga a ello debido a las diferencias en las edades legales, el cálculo de la primera pensión concedida tendrá en cuenta los períodos cotizados en el otro país en el momento de la solicitud, pero dicho cálculo será definitivo.
Esto significa que, posteriormente, no será posible realizar ningún reajuste cuando solicite su segunda pensión, aunque una nueva evaluación resultara más ventajosa para usted en ese momento.
He aquí un ejemplo: un trabajador de 60 años que haya cotizado el equivalente a 100 trimestres en Francia y 40 en Andorra y que solicite la liquidación de su pensión francesa aplazando al mismo tiempo su pensión andorrana verá cómo su pensión francesa se calcula sobre la base de esta totalización, sin posibilidad de revisión posterior, aunque ello no le permita alcanzar la cuantía completa. Por lo tanto, antes de presentar cualquier solicitud, es preferible evaluar el orden en el que se deben solicitar ambas pensiones, en lugar de actuar con precipitación.
¿Cómo solicitar la jubilación en Francia o en Andorra?
Los trámites por parte de Francia
En lo que respecta a tu pensión básica, la entidad a la que debes dirigirte es tu caja de pensiones del régimen general, la CARSAT, o la CNAV si resides en el extranjero en el momento de presentar la solicitud. Puedes consultar y reconstruir tu historial laboral en la página web info-retraite.fr, lo que te permite comprobar que todos tus períodos de actividad en Francia están correctamente registrados antes de presentar tu solicitud.
Si ha sido trabajador por cuenta ajena, sus derechos de pensión complementaria corresponden a Agirc-Arrco, a la que también debe dirigirse al mismo tiempo que presenta la solicitud al régimen básico. La solicitud de pensión ya se puede realizar directamente en línea desde su espacio personal en la página web de la Seguridad Social.
Los trámites por parte de Andorra
En Andorra, es la división de pensiones de la Caixa Andorrana de Seguridad Social (CASS) la que gestiona todas las cuestiones relacionadas con las pensiones de jubilación y de viudedad. Deberá dirigirse directamente a este organismo para hacer valer los derechos que ha adquirido en el territorio andorrano.
Calendario y documentación necesaria
Los plazos de tramitación entre ambas administraciones pueden prolongarse durante varios meses, debido a los intercambios necesarios entre las instituciones francesas y andorranas para verificar sus respectivos períodos de cotización. Por lo tanto, se recomienda iniciar los trámites varios meses antes de la fecha de salida deseada, reuniendo con antelación los siguientes documentos:
- vuestras nóminas de ambos países
- vuestros contratos de trabajo sucesivos
- tu historial laboral francés, disponible en info-retraite.fr
- vuestros certificados de residencia sucesivos
- un documento de identidad en vigor
- un documento que acredite el estado civil, el libro de familia o la partida de nacimiento
- los datos bancarios para el pago de las pensiones
Un expediente incompleto o unos períodos de actividad no declarados —ya se trate de contratos de corta duración o de períodos asimilados, como el desempleo con prestación o la baja por enfermedad— pueden retrasar la tramitación de su expediente o reducir el importe de su pensión. En determinadas condiciones, estos períodos sin cotización directa pueden, de hecho, valorarse e integrarse en el cálculo global de sus derechos.
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¿Qué repercusión tiene esto en el importe de tu pensión?
Como se ha explicado anteriormente, el importe final de tu pensión dependerá del método de cálculo elegido —totalización y prorrateo o cálculo por separado—; el organismo aplicará el que te resulte más favorable cuando exista la posibilidad de elegir. Si ha repartido su vida laboral entre ambos países de forma significativa, en la práctica percibirá dos pensiones distintas: una parte francesa, abonada por su caja de pensiones, y una parte andorrana, abonada por la CASS.
El convenio también protege a tus familiares. En caso de fallecimiento, tu cónyuge puede tener derecho a una pensión de viudedad calculada según las normas propias de cada régimen, de forma proporcional a los derechos que hayas adquirido en cada país.
Por último, si desea vivir en Andorra mientras sigue desempeñando una actividad a tiempo parcial, o por el contrario, quedarse en Francia tras haber cotizado en Andorra, existen modalidades para compaginar el empleo con la jubilación bajo ciertas condiciones, por lo que se recomienda que lo consulte con su caja de previsión antes de reincorporarse al trabajo.
Jubilación franco-andorrana y fiscalidad: lo que hay que saber
La cuestión fiscal es indisociable de la de las pensiones franco-andorranas. El país que puede gravar tus pensiones depende de las normas establecidas en el convenio fiscal entre Francia y Andorra, que es distinto del convenio de seguridad social que se presenta en este artículo. Una interpretación errónea de estas normas puede exponerte al riesgo de doble imposición. Detallamos todo este régimen fiscal en nuestro artículo dedicado al convenio fiscal entre Francia y Andorra.
